国考2017年副省级申论答案与真题解析

一、根据“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施？（10分）要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150字。

(资料图片)

【材料理解】

材料1

“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。

S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。

为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。

城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。

城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。

对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。

水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。

为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。

由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。

“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”

经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段上的路灯能正常使用；5公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，没有安装路灯。

据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。

针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯。

城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协调。

“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。

针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有公交线路的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路。

为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15公里绿道进行完善。到7月底，自体育大街到植物园新开辟的35公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择合适地点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人需求。

水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。

“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。

为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。

尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。

对此，S市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15公里。

日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。

今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物万米，并安装监控，及时发现、制止游泳行为。

在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语，提示严禁游泳；并配备100名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。

【林宇解析】

此题是归纳概括类，较为简单。

150个字的要求，就注定了只有简练再简练。那么，这就需要到材料中去提取。大家看一下这道题目，主要是根据材料一，归纳概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施。那么，指向性非常明确，就是在材料一寻找答案，不需要到其他材料中去查找，只需要把材料一归纳、总结、提炼即可。

在材料中，有许多的措施，如果仅仅是把要点找出来，会非常的多。至少可以找出接近十多条措施，即：

主要措施有：1、种植树木丰富绿化色彩；2、高标准绿化整治，增加乔木数量；3、对一般绿地，采取组合形式，丰富绿化色彩；4、铺设管道实施喷灌浇水；5、通过奖优罚劣实行精细化管护；6、对照明设施进行维修，安装路灯，提供夜间照明；7、实施亮化工程，采用艺术灯具；8、建设停车场，完善服务设施；9、增加公交线路，开辟绿道，完善交通设施；10、设立垂钓区、建公厕等，满足游人需求；11、成立水系巡查大队，加大执法力度；12、加装防护栏，强化安全体系建设；13、加栽绿篱、安装监控和警示牌，严禁游泳；14、配备保安，维护安全。

以上14条措施，就有256个字了，已经非常简练了。

但是，这还达不到要求，要150字以内。并且，如果这样来回答，就会显得形式非常散乱，且没有核心主线，属于典型的“形散神也散”。这种答案，就是典型的罗列式答法，而不是概括式答法，完全没有提炼、归纳、总结。

那如何才能达到概括二字呢？咱们百度一下，看一下概括的含义。

概括，就是归纳、总括，即把事物的共同特点归结在一起加以简明地叙述、扼要重述，使文章更简明，让人们在很短的时间内就知道了文章的主要内容。

关键在哪里呢？就是把事物的共同特点归结在一起。

这就好办了，以上11条措施，把相同的共同特点归纳在一起，就是归纳概括。

1、种植树木丰富绿化色彩；2、高标准绿化整治，增加乔木数量；3、对一般绿地，采取组合形式，丰富绿化色彩；4、铺设管道实施喷灌浇水；5、通过奖优罚劣实行精细化管护；

以上五点措施，其实就是对沿河两岸进行绿化管护，我们可以简单的提炼为“水系绿化措施”。

6、对照明设施进行维修，安装路灯，提供夜间照明；7、实施亮化工程，采用艺术灯具；

这两点措施，其实就是对水系进行亮化，原文出现了“亮化工程”，我们可以就地取材，提炼为“沿线亮化工程”。

8、建设停车场，完善服务设施；9、增加公交线路，开辟绿道，完善交通设施；10、设立垂钓区、建公厕等，满足游人需求；

这三点措施，实质就是完善服务设施，原文已经出现了“便民提质工程”，我们同样可以就地取材，归纳为“便民提质工程”。

11、成立水系巡查大队，加大执法力度；

这一条措施，就无法跟其他的措施找到共同点了，只能单独的列为一条了，就概括为“水系执法措施”吧。

12、加装防护栏，强化安全体系建设；13、加栽绿篱、安装监控和警示牌，严禁游泳；14、配备保安，维护安全。

以上三条措施，实际上就是安全防护类的措施，我们可归纳为“安全防护措施”。

这样一归纳、概括，14个措施，其实就是五个大的措施，即水系绿化措施、沿线亮化工程、便民提质工程、水系执法措施、安全防护措施。

这五个大的措施，就没有共同点了。因此，就可以将14条措施归纳为五大措施。如果满分十分，阅卷者可能会给你打到8分，已经可以说是跟标准答案相差无己了。

但如果再深挖、深加工，如果全部归纳为水系绿化工程、沿线亮化工程、便民提质工程、水系执法工程、安全防护工程，这就更加完美了。也就是说，如果满分十分的话，前面归纳的方式给8分，那么这个“五大工程”就可以给9分。因为，你的答案已经让阅卷者感到欣喜了，感到超过了标准答案的形式了，感到完全超过了他想要的东西了，这种美妙感，绝对是可以给你加分的！因此，要想得到高分，奥妙就在于此。

因此，有了以上的分析、思考，林宇在考场上的答案就出来了。

【林宇答案】

主要措施有：一、两岸绿化工程：增加绿量和色彩，提高管护水平。二是沿线亮化工程：安装路灯和艺术灯具，检修安装照明设施。三是便民提质工程：完善服务设施建设，增加停车场、公交线路等。四是水系执法工程：成立水系巡查大队，加大执法处罚力度。五是安全防护工程：加装防护栏、警示标语，配备专业防护人员。

（144字）

PS：其实林宇在考场上想这么东西，不过几分钟就想出来了，但码了两个多小时字，才把整个思路讲清楚。后面的题目还是不把林宇心里想的，全部这么细致写出来了。

— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列（申论咨询答疑辅导+V：linyugongkao）

编者按：

作者2016年国考申论79分、2017年国考81分，后于19年参加国考77分、21年国考分。2017年国考取得81分后，遂于2017年3月28日在QZZN论坛上开始把考场答案和解题过程，以题为《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》进行发表，后续每一年都写了一篇真题解析，故而形成了这个真题解析系列。发表后，在QZZN论坛阅读量达到1500万+的爆款，因影响论坛招生被删。后为满足大家需求，于19年陆续发表在知乎，并每年更新一篇国考真题解析，目前获2000万人阅读、27万人收藏、11万人点赞、10万粉丝关注，成为知乎全网最受欢迎、最实战派真题解析系列。现于2023年7月发表于B站，此系列解析其他题目，请在B站专栏查看。